北平绥靖公署，尽管在表面上，其作为中国六大绥靖公署之一，是由前战区转任，但是华北环境的特殊，却使得北平绥靖公署与其它五大绥靖公署有着根本性的区别，在某种程度上，北平绥靖公署几乎等同于“小中央”。
与其它五大绥靖区不能直接插手地方政务不同，“沦陷区”的前身，使得北平绥靖公署需要担负起太多的责任，他既需要推荐各省的行政长官，又需要任命收复各市县的政务官员，这无一不是“光复区”的重建之责。
不仅如此，北平作为曾经的故都，天津作为外国租界、驻军云集之地，绥靖公署又需要担负起“外交之责”，而绥靖公署外务处，在某种程度上而言，则就是这个“小中央”中的“外交部”，与其它绥靖公署的外务处仅只作为象征不同，华北的特殊情况，尤其是“战线”现实，使得外务处甚至拥有了等同于国家的“缔约权”，仅只需在“缔约”后上报中央批准即可。
而这一外事权力，在过去的两年间，给北平绥靖公署带来了诸多的便利，比如与美国国务院签署的《中美商务协定》，与德国签署的“中德贸易协定”，与苏俄签署的“中苏贸易协定”，甚至还有不久前冒着天下之大讳与日本签字的“关内外贸易协定”，总之，在过去两年间，外务处充分的利用自身的权限，与各国达成一系列的“商业性的新约”，从而保障中国的商业利益，但事实上，外务工作并不局限于“商业”，有时候，往往也会有一些新的突破。
“八艘驱逐舰！”
面对黄培坤，包士敦这位英国驻北平总领事，直截了当的提出了伦敦方面的要求，现在，他已经被授予了“岛屿换舰”的谈判全权，他将全权负责起这场与华北当局的谈判。
作为一名外交官员，对于同地方当局的谈判，他总感觉有些不太适应，因为这是一个国家与一个地方政府的谈判，而这场谈判，又是将一个国家的领地交由另一个没有国家名义的地方政府，或许，在人类外交史上，这还是第一次。
不过，至少，最后这个条约还将会得到南方方面的认可。
“不可能！”
没有任何犹豫，黄培坤直接拒绝道。
“这不仅超出了我们的底线，同样也是极不恰当的，8艘驱逐舰，总吨位超过9千吨，而且是新造军舰，就其实际价值而言，相当于24艘以上的美国同类旧舰，而仅交换一处面积不过27平方公里的岛屿99年的租借权，这实在是让人很难接受！”
话声稍微一顿，黄培坤又特意强调道。
“而且，这恐怕很难得到公署的批准，毕竟，我们一共仅只制造12艘“惊涛”级驱逐舰，这等于将我们的舰队几乎完全交给贵国，这对于第三舰队而言，是无论如何
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